Города развития находятся в пределах зелёной черты и способствуют развитию страны. Я ЗА скидки и льготы жителям периферии - это позволяет заселить и развить эти города. Хотя, видимо, не очень успешно. Но идея хорошая.
Поселенцы же находятся , по идее, на спорных территориях . Эти территории являются , кроме всего прочего, причиной раздора, и тормозят мирные переговоры. Поселенцы, по идее, держат в заложниках своих утопических идей ( или своей жажды дешёвой жизни ) всю страну. Кроме того, огромное количество денег идёт на их охрану и на строительство дорог ( чтоб поселенцы по одной дороге с арабами не ездили ). Никто не требует от армии охранять каждый отдельный район в городах на периферии , и там не строятся отдельные дороги для арабов и для евреев. Всё это - куча выброшенных на ветер денег, которые могли бы пойти на более актуальные нужды. На развитие промышлеммых предприятий на той же периферии, например.

__________________
Я ангел, но на метле быстрее.